Washington Postの提言「ネット中立」

Washington Postが2006年2月12日に通信の帯域幅の争奪戦が繰り広げられていることから、提言として「ネット中立(Net neutrality)」を公開した。詳細情報はURL(http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2006/02/11/AR2006021100242_pf.html)で知ることができる。この提言と同様にすでに、「Telcos Playing with Fire」のURL(http://www.ofb.biz/modules.php?name=News&file=article&sid=396)または、「Beware the Double Definitions of 'Network Neutrality'」のURL(http://www.pacificresearch.org/press/opd/2006/opd%5f06-01-20sa.html)または、「Congress Thinks It Can Force Technical Changes on the Internet, but Congress Is Wrong」のURL(http://www.pbs.org/cringely/pulpit/pulpit20060209.html)または、「Network Neutrality: The 'Value Added' Myth」のURL(http://garywiz.typepad.com/trial_by_fire/2006/02/network_neutral_1.html)または、「Net neutrality and the regulation debate」のURL(http://www.isportal.com/blog/_archives/2006/2/10/1753787.html)または、「Why the net should stay neutral」のURL(http://news.bbc.co.uk/2/hi/technology/4700430.stm)など、多くの論評も公開されている。New York Timesは2006年2月20日に、Editorial Staffのコラム「Tollbooths on the Internet Highway(高速インターネットの通行料金支払所)」を公開し、上院で「ネットワーク中立8network neutrality)」の公聴会が開かれ、インターネットが自由で、自由に発展していたままで残るつもりであるなら、「中立法案(neutrality legislation)」が可決されることは、重要であると報告した。しかし、電話とケーブル会社は、ワシントンで意地を通すのに慣れているとも警告している。詳細情報はURL(http://www.nytimes.com/2006/02/20/opinion/20mon1.html)または、Multichannel Newsが2006年2月20日に公開した「The Case Against a Neutral Net」のURL(http://www.multichannel.com/article/CA6308550.html?display=Opinion)で知ることができる。Technology DailyNational Journal'sは2006年2月17日に、the House Energy and Commerce Committeeの下院委員会がネットワークの独占や利用の自由を剥奪することを禁止し、「ネット中立」を推進するための法案を計画していると報告した。詳細情報はURL(http://www.njtelecomupdate.com/lenya/telco/live/tb-QMEV1140551282296.html)または、URL(http://www.computerworld.com/governmenttopics/government/policy/story/0,10801,108885,00.html?source=x10)で知ることができる。また、Center for American Progressは2006年2月21日に「ネット中立」を受け入れるか、それともインターネットが登場する以前の過去に帰るのかを問う、Mark Lloydのコラム「Net Neutrality (or Back to the Future)」を公開した。詳細情報はURL(http://www.americanprogress.org/site/pp.asp?c=biJRJ8OVF&b=1432287)または、URL(http://www.heartland.org/Article.cfm?artId=18540)で知ることができる。Washington Postは2006年3月13日に「The Eden Illusion」を公開し、22年前のAT&T分割時には想像もできない現象が起こっている。それはAT&TとBellSouthが合併するに当たって、さらにすべてのウェブサイトを等しくアクセスしやすくするべきであるという原則「ネット中立」という根本的な問題にまで波及したと報告した。Washington Postの編集者は、AT&Tの合併において「ネットの中立」を約束させるのは、誤りだと判断し、同時にロン・ワイデン上院議員(Ron Wyden/D-OR)のが提出した「ネットの中立」を実施するという立法上の提案は残すべきだという矛盾を起こしている。「ネットの中立」の提案者は、サイバースペースの純粋さについて誇張し、規則のコストを控え目に言い、ケーブルと電話会社が高速インターネット接続の資金を請求することができないと、それらは利益の1つの源を奪われ、高品質なビデオを届けることができる次世代に向けて造る超高速インターネットのパイプラインの資本を集めることが、より困難になる。そのうえ、「ネット中立」のどんな定義も法廷で争われ、法的な不確実性はさらに投資を思いとどまらせることになる。その結果、「ネット中立」は結局、すべてのウェブサービスが同様に比較的遅い配信スピードで提供されることになるかもしれない。この2つの矛盾した現象は、超高速通信を誰でも利用できるという絵に描いた幻想の「エデンの園」になる可能性がどんどん現実化していると分析している。詳細情報はURL(http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2006/03/12/AR2006031200808.html)で知ることができる。Seattle Timesは2006年5月22日に、ネット中立が犯されそうな現状から、編集室からの警告として、「Ill Effects of a Gated Cyber World(外出を禁止されたサイバー世界の害)」を公開した。コンピュータ・ネットワーク・プロバイダが、もしインターネットをハイジャックすることができると、損害は消費者の財布よりはるかに深くまで侵害されることになるだろう。「インターネット中立」が確実にされないなら、民主主義は声の必然の制限で危険になる。いくつかの会社がウェブ・コンテンツが流れるパイプの向こう側でトラフィック料金を課するのを許容するという効果は、乱用のために恐ろしいことが起こることになる。ネットワークキーパーは、何とだれを請求するかを決めることができただけではなく、会社は競争相手の前に、サービスを促進するツールとして、このパワーを使用することができる。電話サービスは、インターネットの向こう側にDSLを提供する電話会社が「VoIP」のような新しいインターネット・アクセサリーに応じるのをどのように前提とするか?このまま行けば、世界一サイバー外出を禁止された偉大な敗者は、米国の民主主義になる。映画、新聞、雑誌、ラジオ、テレビ、本、およびいかなる他のメディアチャンネルでも民主主義は既に一握りだけの会社が完全であるか、自己の関心を所有しているメディアの強化の効果にむさぼり食うことができるようになり、より多くのパワーをいくつかの企業に提供する前に、議会はそれを考えるべきである。実に短いが、その恐ろしさを的確に表している。詳細情報はURL(http://seattletimes.nwsource.com/html/editorialsopinion/2003006552_netted22.html)で知ることができる。もし、米国議会が一部の企業のためにネット中立を犯すような判断をしたら、米国の民主主義が偉大な敗者になり、一部の独裁企業の手に落ちる前に、日本は米国と縁を切らないととんでもないことになる。インターネットの世界で、現在は誰も信じていない。「サイバー外出禁止令」を発する企業が出てきて、あなたのインターネットは、これ以上利用できませんと言われるようになることでしょう。つまり、何もしないで金を稼ぐことを考える人たちは、こんな作戦で世界中から金をかき集めようとしている。米国の下院司法委員会(House Judiciary Committee)は2006年5月25日に、20対13で高速インターネット・ネットワーク・プロバイダが属しないサービス、コンテンツ、およびアプリケーションを差別するのを防ぐ法律「Internet Freedom and Nondiscrimination Act」を承認したと発表した。詳細情報はURL(http://judiciary.house.gov/media/pdfs/Ifreedomcmtepass52506.pdf)で知ることができる。The Hillは2006年7月19日に、Rep. Lois Capps (D-CA)のコラム「Congress must act now to protect Internet freedom and innovation」を公開し、インターネットを過去の民主運動のように「それに金が掛かるなら、それを修正しないでください(If it ain't broke, don't fix it.)」ということには行かない！と矛盾した「ネット中立」の現状を紹介した。大まかに訳すと、「この比較的新しい媒体「インターネット」の成功は規則と課税のことになる場合、政府へ支払われるべきものが取っていないということにいつも帰る。インターネットは、きっぱり自由市場が最もよく働くと立証した。もっともいつものように、あるものは自由市場を見て、政府規制を課す衝動を経験した。今日、政府がインターネットの基本的な機能に、より大きな役割を果たすこと可能にするために、プッシュ大統領がいる。それは私たちのすべてに関係がある。新しい規則をインターネットに課すためのどんな努力も潜在的に本格的な分岐の原因になる。私たちは皆、政府規制のことになる場合、それが繰り返して、「それが一文無しでないなら、それを修理しないでください(If it ain't broke, don't fix it./それに金が掛かるなら、それを修正しないでください)」」と書かれている古い格言に従っていないのを知っている。制定された規則は、ほとんどいつも意図しない結果を得て、撤廃することが実際には不可能になる。それはネットの中立の概念が過去の数週間に関する討論をうながした理由で、リソース数百万を何百万人ものアメリカ人にへたにいじくり回し始めるとき、賭けは莫大になる。議会が盲目的に規制することは無責任だが、ネットの中立で何をすべきかということが、私たちに頼んでいることであるように見えてくる。議会は、見落とし権威を行使し続けるべきで、商務省はインターネットの機能をモニターするべきだが、私たちはできるだけ干渉するのに抵抗しなければならない。過去の数カ月の間、私たちは、インターネットとアメリカの家族に対する認識できる脅威を提示する重大なオンラインの略奪者問題を訴えるために働いている。私たちが実際に存在しないかもしれない問題を解決するために、本当の挑戦先で会期を限定しないで、堪能するまで明確にすることである。」つまり、これまでの政府が行ってきた規制に対する抵抗であった「民主化運動」と典型的に違うのは、インターネットの環境を古いままで放置しておけない。そして進化させるためには膨大な金がかかる。といってその資金をすべて税金で補えるものではないので企業の資金投入が必要ななる。ところがそれを一攫千金のチャンスと狙ってくる企業をどのように規制すべきかということになる。詳細情報はURL(http://www.hillnews.com/thehill/export/TheHill/News/Frontpage/071906/ss_capps.html)で知ることができる。Technology Dailyは2006年11月9日に、AT&T、Microsoft社、Time Warner社をはじめとする、深く隠れた技術巨人は中間選挙を見据えて火曜日の11月7日から一気に、民主党下院議員のキャンペーン用金庫をいっぱいにしていると報告した。受取人はカリフォルニアの下院少数党院内総務(House Minority Leader)のナンシー・ペロシ(Nancy Pelosi)とミシガン州のDemocrat on the House Energy and Commerce Committee(米国下院エネルギーおよび商業対策委員会の民主党員)ジョン・ディール(John Dingell)などで、また、マサチューセッツのエドワード・マーキー(Edward Markey)下院議員(下院エネルギー・商業委員会通信とインターネット小委員会の民主党員/Democrat on the House Energy and Commerce Telecommunications and the Internet Subcommittee)は科学技術関連産業のお金を掻き集めていると報告している。キャンペーン資金を出す産業巨獣の多くと仲たがいして、インターネット規則をサポートする可能性があることから、この3人の議員がかなり大きい寄付を引き受けている。Public Knowledge代表でウオッチドックのGigi Sohnは、「明らかに、賭け金を分散投資して危険を防いでいる。私は、選挙資金のすべてがそれらを得るためのアクセスであると思う。」と言っている。詳細情報はURL(http://www.njtelecomupdate.com/lenya/telco/live/tb-QPAY1162899874427.html)で知ることができる。さらに詳しくは「米国の選挙と全米放送協会の寄付の割合！」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=4733
オンラインでは共和党の方が、民主党より多い！」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=4731)または、「メディアの新しいご主人様」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=4728)または、「利権に狂ったお金(Mad Maney)！」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=4640)または、「帝国のインターネット！？」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=4609)または、「Webがもつれている！?」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=4230)または、「ネット中立で政治献金をねだる米国の国会議員達」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=4209)または、「ネットの中立は、本当はそれほど中立ではない！」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=4172)または、「インターネットの賭けに対する弾圧でイギリス人逮捕！」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=4152)または、「ベル一家の「賭」保証！「US$2000億スキャンダル」」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=4116)または、「「悪の枢軸」は以外と身近にいるものです。」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=3944)または、「インターネットへのアクセスは、権利？それとも特権?」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=3913)または、「米国のネット中立法とネット・ギャンブル禁止法承認」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=3884)または、「インターネットの長期戦」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=3874)または、「サイバー世界の外出禁止令！」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=3860)または、「ネット時代に起こってしまった「エデンの園」の幻想」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=3495)または、「ネットワーク・アーキテクチャと価格」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=3475)または、「米国の新しい通信法案は5月に成立するか？」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=3380)または、「Washington Postの提言「ネット中立」」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=3353)で知ることができる。日本政府は、米国で激しい議論が展開されているインターネットのネットワーク中立(Internet network neutrality)概念について調査し、同時にYouTube.comなどの無料のファイル共有サービスの急上昇の人気が、どうインフラストラクチャに影響を与えているかを研究することを目的に、Yahoo、Google、日本のアップル、電話事業者、テレビ局などを招いた委員会を設置し、2007年7月までにネットワーク中立(Internet network neutrality)概念について、最終報告書をまとめると経済産業大臣が2006年11月15日に報告した。ただし、ここで大きな問題になるのは、企業中心主義では検討内容にゆがみが生まれ、営利主義に走った場合に噴出するさらに大きな問題といえる。Public KnowledgeでArt Brodskyは2006年12月6日に、FCC委員長ケビン・マーチン(Kevin Martin)に対して、1994年の選挙で負けたとき、クリントン大統領のFCC議長として役目を果たした元FCC委員長リード・ハント(Reed Hundt)と昼食をとり、どう中間試験で敵対的に変更された議会に対処するかに関する何らかの考えを得るべきだとアドバイスした。すでにAT&Tとベルサウス(BellSouth)の合併で火種は完成している。さらに、ケビン・マーチン(Kevin Martin)が自分の決定をひるがえして参加すると決めるなら、委員のマクドウェル(McDowell)のために数時間傍聴を維持して、自分の人生を不愉快にすることができると報告している。また、議会が法案を可決するか、過程の間の報復として、せいぜいありそうもない発生を取るのを望んでいないと、AT&Tの取引締結への道は、より長く、より岩が多く、そして結局、やっとのおもいで目的地に到着することになると分析している。地獄をこれから味わうFCC委員長ケビン・マーチン(Kevin Martin)が、ハッピーなクリスマスを迎えられるとは、誰も考えていない。詳細情報はURL(http://www.publicknowledge.org/node/753)で知ることができる。また、就任時の情報としては、「FCCパウエル長官の後任はKevin Martin？」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=1109)または、「次期FCC長官はKevin Martinに決定」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=1415)または、「FCC新議長Kevin Martinが実施すべきライバルから見たTop 5」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=1514)または、「FCCチェアーマンKevin Martin最初のミーティング開催」のURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=1752)で知ることができる。FCCは2006年12月29日に、テレコム巨人が一連の大幅な譲歩を消費者団体と監視委員に提供した後に、AT&Tがベルサウス(BellSouth)社をUS$850億で買収することを承認したと報告した。詳細情報はURL(http://www.fcc.gov/ATT-BellSouth_Press_Release.pdf)または、URL(http://www.fcc.gov/ATT_FINALMergerCommitments12-28.pdf)で知ることができる。Chairman Martin and Commissioner TateのステートメントはURL(http://hraunfoss.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/DOC-269275A2.pdf)、コミッショナーAdelsteinのステートメントはURL(http://hraunfoss.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/DOC-269275A4.pdf)で読むことができる。1982年1月、米国のAT&TがDOJ(Department of Justice/米国司法省)の独禁法係争で和解し、AT&Tの分割が同意判決の条例で公表され、1982年2月にAT&Tの22の交換会社を7領域に分ける計画原型を完成させたが、AT&T再建計画の一環として、AT&Tの分割は否定されたことになり、同時にAT&Tの分割後、米国の圧力により実施され、現在苦境に立たされているNTT分割も否定されたことになる可能性も高くなった。TPM CafeはPublic KnowledgeのArt Brodskyによるコラム「The Price of Net Neutrality(ネット中立の価値)」を公開し、FCC委員長ケビン・マーチン(Kevin Martin)はAT&Tとベルサウス(BellSouth)の合併で裏切られ、非常に苦しい立場に立たされてと報告した。FCC委員長ケビン・マーチンは、彼と意見を異にした他のコミッショナーによって切り落とさせなかったことから、彼らの怒りを買って、彼が威信を掛けた行為は、AT&Tによって裏切られた。さらにFCC委員長ケビン・マーチンは、民主党員に対応しながら、彼が基礎をよりオープンにしてインターネットに受け入れたときさえ、まさしく彼自身人生をさらに難しくしていると報告した。詳細情報はURL(http://www.tpmcafe.com/blog/specialguests/2007/jan/05/the_price_of_net_neutrality)で知ることができる。同じような情報として、Multichannel Newsが2007年1月8日に公開したTed Hearnのコラム「Win for Net Neutrality」、San Francisco Chronicleが2007年1月7日に公開したTom Abateのコラム「Net neutrality advocates hail AT&T's concessions」がある。詳細情報はURL(http://www.multichannel.com/article/CA6404702.html?display=Policy)または、URL(http://www.sfgate.com/cgi-bin/article.cgi?file=/c/a/2007/01/07/BUG8KNE27M1.DTL&type=tech)で知ることができる。BusinessWeekは2007年1月29日にCatherine Holahanの「WEB WAR: NOTHING NEUTRAL ABOUT IT」を公開し、ワシントンではアップグレードするネットワークのために金を払うかどうかについて激怒させ、戦いが続いているが、反面、実は大きな話題になっていない部分で、ネット中立などないと報告した。以前から、ネット中立として話題になっているのは金銭面ばかりが表面化しているが、実際にはネット中立などあり得ない部分がいっぱいあると指摘していたが、実は冷静に見ると、それまでの法律も改定されれば無意味になり、その改定の原因が米国では政治献金が多いほど簡単で、そのおかげで別の部分でネット中立が犯されていることも多い。詳細情報はURL(http://www.businessweek.com/technology/content/jan2007/tc20070129_444703.htm?chan=search)または、URL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=4172)で知ることができる。Catherine Holahanによれば、GoogleからYahoo!、Intel社、Microsoft社までウェブ関連のコンテンツと技術を活用した多くの科学技術会社があり、その一方で、ネットワークを経営している電話とケーブル企業があり、彼らが求める規則を要求して保たれている。彼らはインターネットの規則に反対し、 2006年の小競り合いは手詰まりに終わった。Google陣営が勝利する傾向があるままで戦いは、2007年に再びどんちゃん騒ぎを続けることになりそうで、問題の両陣営は2006年の大部分をインターネットの未来に関するビジョンとして、共和党員が管理している議会を首尾よく味方に引き入れるために試みたが、これはすべて無駄になった。AT&Tなどの電話会社とコムキャストなどのケーブル企業を支持した法案は6月に下院によって可決されたが、それは、上院で死に続けた。また、同様に、反対の陣営に好ましいとして見なされた請求の修正は、主に共和党員によって拒絶された。2007年、民主党員が管理中であり、彼らがいわゆるネットワーク中立を支持し、法により同情的であるとみなされ、どれが電話とケーブル企業に値を付けながら、疲れた建設から締め出すかによって、ウェブトラフィックとサイトに大きく影響することになると報告している。
Bentonは2008年7月9日に、Jonathan SteinがMother Jonesに書いたレポート「Where is Sen John McCain (R-AZ) on tech policy?(ジョン・マッケインの技術方針は何か?)」を紹介し、ジョン・マッケイン(John McCain/R-AZ)の選挙用Webサイトに、ブロードバンド・アクセス、米国の遅れたインフラ性能、米国政府の官僚制度における技術的能力、または政府の透明性を増加させるインターネットの能力について記述していないと報告した。
マッケインには、技術部門にわずかなファンしかい無いとまで書いている。
彼のキャンペーンWebサイトには、技術に関するセクションがない。
サイトの中で撒かれているのは、科学技術の問題で一握りしか記述がない。
彼は、税金から自由なインターネットを保つと約束しているので、「経済成長と繁栄のこのエンジン」は脅かされないだろう。
「21世紀の情報システムと技術の急速な展開」について提唱し、「国の境界線に対して医師を練習する」ことを許容している。
「ジョン・マッケインは商業化目標と締め切りに間に合うように政府計画から新技術を配備して、より多くの責任を必要とするための過程を能率化するでしょう。」
「研究所から市場までの研究をすばやく移行させて、ジョン・マッケインは急速な技術序論を確実にするでしょう。」
しかし、インターネットが米国の子供に引き起こす危険について言及するとき、マッケインのサイトは最も細かいく説明している。
また、彼のウェブサイトはNetwork Neutrality(ネット中立)に関する声明がない。
もっとも、「パイプを制御するとき、あなたはあなたの投資から利益を得ることができるべきです」と言っているので、彼は、それを反対するように思たと報告している。詳細情報はURL(http://benton.org/node/15059?sourcetracking=newsletter%2FBenton%27s+Headlines%2F15080%2F2008%2F07%2F09&)または、URL(http://www.motherjones.com/washington_dispatch/2008/07/john-mccain-no-technology-policy.html)または、URL(http://www.johnmccain.com/)で知ることができる。
つまり、共和党マッケイン大統領候補は、ハイテクやインターネットなど、今一番注目されている部分が苦手なようである。
それは、日本の偉い政治家も同じで、明確なことが言えるほど、理解しているとは感じられない。
もし、マッケインが次期大統領になると、米国国民のストレスはさらにふくらむことだろう。詳細情報はURL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=10362)で知ることができる。

[Net neutrality]
* In telecommunications policy, a regulation preventing Internet service providers from favoring their own content or applications over those of competitors.

* A rule that would prevent phone and cable companies from charging, or limiting access, to Google, Yahoo, Internet phone companies, or companies offering music and video to customers over their networks.

* According to phone and cable companies, a framework that will discourage investment in new network capacity and provide content providers with a 'free lunch.'

* According to content providers, a framework that insures the continued openness of the Internet by preventing network providers from deciding which Internet services and content their customers can receive.

* Currently, the most hotly lobbied telecom issue.

* An expected source for tens of millions of dollars in industry campaign contributions during this election cycle.

-- S.P.